Заседание Совета Безопасности. В Совбезе обсудили будущее миротворческих операций ООН Мир и безопасность
Миротворческие операции ООН – важнейший инструмент многосторонних действий по поддержанию мира. Они позволяют Организации Объединенных Наций эффективно реагировать на критические угрозы миру и безопасности.
Об этом во вторник на заседании Совбеза ООН, посвященного будущему миротворческих операций, заявила заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам и вопросам миростроительства Розмари Дикарло. Она сообщила, что организация готовит обзор миротворческих операций в условиях усложняющейся международной обстановки.
В 2024 году в мире насчитывался 61 активный конфликт, сообщил Совбезу заместитель Генсека по миротворческим операциям Жан-Пьер Лакруа.
«Более 60 тысяч миротворцев, представляющих 115 государств-членов, мужественно выполняют важнейшую работу в 11 миссиях, поэтому миротворчество является самой масштабной и наиболее заметной деятельностью ООН на местах», – сказал он.
Сегодня, подчеркнула Розмари Дикарло, миссии функционируют в условиях растущей геополитической фрагментации. Конфликты становятся более интернационализированными, в них участвуют глобальные и региональные игроки, а число вооруженных группировок продолжает расти. Многие из них используют террористические тактики и подрывают традиционные подходы к миротворчеству.
По ее словам, новые технологии – от искусственного интеллекта до дронов – все чаще применяются как оружие. Это повышает как разрушительный потенциал насилия, так и риск эскалации. Дополнительным фактором остается транснациональная преступность, которая стала постоянной частью современных конфликтов.
«Эти тенденции сегодня затрудняют миротворчество и разрешение конфликтов. Мнения государств-членов, особенно в Совете Безопасности и среди принимающих [миссии] государств, расходятся относительно того, как и с какой целью следует разворачивать миротворческие операции, а также каковы условия их успеха. Именно поэтому пересмотр будущего миротворческих операций ООН является актуальным», – сказала Дикарло.
Более 60 тысяч миротворцев, представляющих 115 государств-членов, мужественно выполняют важнейшую работу в 11 миссиях
Обращаясь к опыту прошлого, она напомнила, что ООН содействовала прекращению войн и поддерживала переходные процессы. В частности, в Непале с 2007 по 2011 год миссия помогла превратить режим прекращения огня между правительством и Коммунистической партией Непала в устойчивый мир.
Дикарло отметила и опыт «челночной дипломатии» времен холодной войны. Личный представитель Генерального секретаря по Афганистану вел переговоры в Москве, Вашингтоне, Исламабаде и Кабуле, что привело к подписанию Женевских соглашений 1988 года и завершению советского присутствия в Афганистане.
Проанализировав историю миротворчества, ООН выделила несколько характерных черт успешных миссий. Они имели четкие и ограниченные по времени мандаты, были экономичными и мобильными. Их мандаты, то есть задачи, формулировались кратко, что обеспечивало ясность и в то же время гибкость. Кроме того, они активно использовали существующие ресурсы штаб-квартиры и возможности посредничества Генерального секретаря.
По результатам анализа и консультаций определены три приоритета. Во-первых, большинство миссий сейчас развертываются без всеобъемлющих мирных соглашений, в ситуации политической нестабильности или гражданской войны. В таких условиях изначальные задачи миссий должны быть ограничены. Во-вторых, необходимо продолжать усиливать координацию с командами ООН в странах, сочетая политические, гуманитарные и правозащитные направления. В-третьих, мандаты миссий должны учитывать разнообразие ситуаций и избегать универсальных подходов.
Она также заявила об отсутствии политической поддержки миротворческих операций и призвала сосредоточиться на политической сути конфликтов.
Для продвижения долгосрочных политических решений, позволяющих вывести миротворческие силы без возобновления конфликта, в свою очередь подчеркнул Жан-Пьер Лакруа, необходима поддержка Совета Безопасности.