У США и Европы разные взгляды на проблему, но позиция Вашингтона близка к требованиям Москвы
ЕС намерен дать Украине гарантии по принципу 5-й статьи устава НАТО. Об этом вечером 19 августа заявил глава Европейского совета Антониу Кошта. По его словам, помимо ЕС в этом договоре должны участвовать и Соединенные Штаты.
Правда, позже выяснилось, что Кошта высказал лишь собственное мнение. В тот же день издание Axios сообщило, что создана специальная рабочая группа, которая и займется выработкой приемлемых гарантий безопасности для Украины. В нее войдут представители США, стран Европы и Украины. Возглавит группу глава американского Госдепартамента Марко Рубио.
Причем, как сообщают источники издания, предложенные гарантии должны опираться — дословно — «на американскую воздушную мощь» (U.S. air power). Что означает последняя формулировка не вполне понятно. Этот тезис остался не раскрытым в публикации.
Кнут и пряник Дональда Трампа
Сейчас все мировые СМИ публикуют статьи, посвященные тому, какие гарантии безопасности может получить Украина.
Понятно, что решение этого вопроса во многом определяет срок, когда будет подписан мирный договор между Россией и Украиной. Но если для Соединенных Штатов обсуждение гарантий — досадное недоразумение, то для Европы и Украины — это последний шанс.
Брюссель и Киев надеются сначала перевести переговоры в формат бесконечных обсуждений. А потом начать выдвигать неприемлемые для России требования. И таким образом, постараться убедить Дональда Трампа в несговорчивости Москвы.
Также надо понимать, что у главы Белого дома достаточно ограниченные сроки на заключение мирного договора. В сентябре вернутся с каникул Сенат и Конгресс, и главной проблемой станет обсуждение бюджета и возможного повышения госдолга. Дебаты предстоят очень жаркими. И не иллюзорна вероятность того, что возникнет угроза шатдауна.
В октябре стартуют местные выборы. Там у федерального правительства могут возникнуть серьезные проблемы, особенно в либеральных мегаполисах, таких как Нью-Йорк. Недаром американский президент и его команда уже отрабатывают на округе Колумбия вариант с возможным вводом войск и отстранением местных правоохранительных органов.
Так что «окно мирных возможностей» Трампа стремительно закрывается. И на это очень рассчитывают европейские лидеры. Поэтому на следующий день после встречи в Белом доме главы Франции и Германии начали выдвигать крайне странные и местами совершенно бредовые предложения.
Между тем, в Вашингтоне сразу раскусили нехитрую «двухходовочку» ЕС. Поэтому главой группы, которая займется гарантиями, назначен Марко Рубио. Последний уже сделал вполне адекватные заявления.
Есть большая вероятность, что США заставят Европу и Украину в сжатые сроки разработать план и принять его. Ведь помимо «пряника» у Белого дома есть и «кнут». В частности, Киеву пригрозили прекращением передачи разведывательной информации.
Попробуем разобраться, какие реальные гарантии могут быть предоставлены Украине.
Резервисты с американским оружием
Сам Марко Рубио в интервью телеканалу Fox News заявил, что «сильная армия Украины — это самая надежная гарантия». По словам главы американской дипломатии, об этом ему заявили сами украинцы. Госсекретарь придерживается ровно того же мнения.
Между тем, Россия настаивает на том, что вооруженные формирования Украины должны быть демилитаризированы. Речь идет не только о ВФУ, но и о национальной гвардии, погранслужбе и, конечно, о различных добровольческих корпусах и организациях.
На следующий день после приема европейских гостей в Белом доме Дональд Трамп высказался по этому вопросу. В частности, заявил, что полностью понимает нежелание России иметь врага у собственных границ. Западные СМИ поспешили отнести это высказывание к тезису об отказе приема Украины в НАТО. Но на самом деле глава Белого дома также имел в виду и наличие у Киева сильной армии.
Поэтому одним из возможных вариантов будет разделение ВФУ на кадровую и резервную составляющие. Кадровые части и подразделения будут малочисленными и нести службу в мирное время. Их количество должно быть достаточно для того, чтобы не вызывать негативную реакцию у Российской Федерации.
В свою очередь резервный компонент будет многочисленным. И его отмобилизование позволит резко нарастить количество и качество вооруженных формирований Украины. При этом запасы оружия, боеприпасов и снаряжения для резервистов будут хранится на территории Соединенных Штатов.
Последние, в свою очередь, берут на себя обязательство в случае нападения на Украину, перебросить все эти ресурсы с помощью авиации. Возможно даже речь идет о том, что аэродромы разгрузки будут с земли и воздуха прикрытыми американскими военными самолетами и средствами ПВО.
В эту концепцию вполне вписывается информация, что гарантии безопасности будут опираться на американскую воздушную мощь. При этом, разумеется, Киев и его европейские партнеры выкупят у США все это вооружение. А также будут оплачивать его содержание и хранение. А возможно, и выезд украинских резервистов на учения в США.
Сакральная пятая статья
В то же время, страны Европы постоянно предлагают подписать с Украиной некий договор о совместной обороне. По сути, документ будет повторять 5-ю статью Устава Североатлантического альянса. Последнюю принято трактовать так, что если на одну из стран-членов нападет враг, остальные участницы договора сразу всеми силами приходят на помощь.
Настойчивость Брюсселя в этом вопросе не знает границ. Так Урсула фон дер Ляйен еще перед встречей в Вашингтоне сделала неожиданное заявление. Она поблагодарила Дональда Трампа за то, что именно он предложил создать «договор пятой статьи» с Украиной (!).
В Белом доме такой заход не поняли. И в скором времени президент США выступил с опровержением этой информации.
Первоначально еврочиновники пытались просто распространить 5-ю статью НАТО на Украину. Но против такого решения выступили не только Соединенные Штаты, но и ряд стран альянса. В их число, к примеру, вошла Венгрия.
На Украине «5-я статья» обрела некий сакральный смысл. О ней говорят политики, средства массовой информации, эксперты и т. д. Считается, что, как только договор подпишут, при малейшем обострении ситуации с Россией, последнюю начнут громить западные страны. Причем будет применяться даже ядерное оружие. Но дьявол, как известно, в деталях.
Если внимательно изучить пресловутую статью, сразу становится понятно, что все не так однозначно. Страны-участницы только обязуются начать консультации о том, как помочь стране, подвергшейся агрессии. После чего оказывают ей поддержку посильными средствами. То есть, по сути, ни о каком ядерном оружии речи не идет. К примеру, кто-то передаст танки, а кто-то ограничится поставками мешков для трупов.
Вполне возможно, что по итогу Киев уломают на гарантии безопасности с аналогичными формулировками. Причем украинскому обществу легче всего будет продать именно такой вариант.
ЕС и чужие сапоги
Сразу после встречи в Вашингтоне Франция, Германия и Великобритания начали заявлять, что с их стороны гарантией безопасности станут, развернутые на Украине, воинские контингенты. Понятно, что такими речами европейцы пытаются выдвинуть Москве неприемлемые условия.
Но эти «инициативы» уже вызвали негативную реакцию у Вашингтона. Даже если вопрос дойдет до серьезного обсуждения, сразу возникнет серьезная проблема — статус и права иностранных военных на Украине.
Если это миротворцы, нужен мандат, решение ООН и много дополнительных договоров. И миротворцы не могут быть гарантами безопасности. А если это кадровые военные, они — законные цели на поле боя.
Последние новости и все самое важное о мирных переговорах по Украине, — в теме «Свободной Прессы».
Фотогалерея
24 Карта Украины, шутки, звонок Путину: Как прошла встреча Трампа и Зеленского
About The Author
