Александр Сафонов: «Все законы в России уже есть, осталось просто их соблюдать»
Власти Белоруссии сделали обязательным знание минимум одного из двух государственных языков Республики — русского или белорусского — обязательным для трудоустройства мигрантов.
Отныне, согласно подписанному главой правительства Белоруссии Александром Турчиным постановлению Совета министров «Об оценке знаний одного из государственных языков Республики Беларусь», выходцы из других государств, не являющихся членами ЕАЭС, обязаны владеть одним из государственных языков при соискании вакансий водителей автомобилей, официантов, парикмахеров, продавцов и младшего медицинского персонала.
Также русский или белорусский язык обязаны теперь знать и иностранные соискатели вакансий акушеров (а также вообще врачей-специалистов всех медицинских специальностей), помощников врача по амбулаторно-поликлинической помощи, а также фельдшеров.
Документом определяется и порядок оценки языковых познаний мигрантов — на экзамене должны присутствовать, помимо педагогических работников, должностные лица отделов по гражданству и миграции территориальных органов МВД Республики, а также другие должностные лица. Оплата затрат на проведение 30-минутного экзамена возлагается на самих мигрантов.
Данное постановление было принято в соответствии с 202-м Указом президента страны Александра Лукашенко от 21 мая 2025 года «О повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции», в котором, помимо прочего, белорусским работодателям вменяется в обязанность посещать трудовых мигрантов на дому для изучения условий их проживания с принятием при необходимости мер по устранению выявленных нарушений и информированием компетентных государственных органов.
Также он предписывает белорусским нанимателям организовывать контроль за деятельностью и условиями пребывания мигрантов, включая определение лиц, ответственных за такой контроль под угрозой административной ответственности.
«Батька опять утер нос нашим властям. Что же мешает принять такие же указы и постановления в России, где не только владение государственным языком, но и вообще поведение мигрантов вызывает все больше нареканий?» — задались вопросом пользователи отечественных соцсетей, обсуждая этот инфоповод.
— Давайте начнем с того, что посмотрим внимательно на российское законодательство, — предложил в беседе с «СП» доктор экономических наук, профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
— А оно предполагает, что иностранный гражданин, въезжая в страну чтобы получить здесь рабочее место, уже обязан самостоятельно, без помощи работодателя, доказать свою степень владения русским языком. Кроме того, прибывающие, предположим, из Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана или других стран, для которых существует аналогичный порядок въезда в Россию, опять же, согласно нашему законодательству, обязаны встать на миграционный учет непосредственно в региональных органах МВД. Помимо этого, чтобы приступить к работе, мигрант также обязан иметь на руках справку об отсутствии ВИЧ, туберкулеза, гепатита и венерических заболеваний.
На мой взгляд, дополнительные указы и прочие законодательные инициативы в этом направлении едва ли имеют смысл, потому что в действующем нашем законодательстве требования о знании государственного языка уже прописаны.
«СП»: Тем не менее, в нашей стране немало уроженцев других государств, которые, как выясняется, русским языком не владеют.
— А это уже вопрос по большей части связан с привлечением иностранной рабочей силы для выполнения неквалифицированных и сезонных работ. Например, для сбора урожая овощей-фруктов, уборки улиц и так далее. Работа краткосрочная, хотя и довольно тяжелая.
Но надо ли в этом случае выставлять приоритетом именно знание русского языка, если эти работники потом должны покинуть страну? Давайте посмотрим, как с подобным требованием обстоит дело в европейских странах, не меньше нашего заботящихся о своей безопасности. Я вас уверяю, ни в одной из этих стран вы не найдете требования обязательного владения государственным языком для сезонных рабочих. Так что это проблема конкретного работодателя, как он будет с такими сотрудниками общаться.
Я лично тоже не вижу особой смысловой нагрузки внедрять в России подобное требование к «сезонникам», потому что чем дешевле работодателям они будут обходится, тем дешевле для наших кошельков окажется и конечная их продукция.
Но совсем другое дело, если речь идет о рабочих профессиях, которые требуют знания инструкций и взаимодействия работников между собой. Понимание рабочих чертежей, указаний мастера, соблюдение технологий подразумевает, что все сотрудники коллектива должны владеть государственным языком. Вот в этом случае такое требование вполне оправдано, и против него никто не возражает.
Однако предъявлять его, когда речь идет, скажем, о погрузке-разгрузке товара, я полагаю, уже избыточно. Внедри мы его тут — боюсь, кандидатов на эти вакансии мы тогда не найдем от слова «совсем».
«СП»: Но наши сограждане нередко жалуются, что и на рабочих местах, требующих определенной квалификации, нередко встречаются иностранные работники, не владеющие русским языком в достаточной степени. Например, в медицине. Как же так получается?
— Я думаю, что в таких случаях проблемы лежат в немного другой плоскости. Когда, например, речь идет о здравоохранении, то понятно, что в этом случае иностранец обязан владеть государственным языком в достаточной степени в соответствии с нашим законодательством. Это не значит, что он должен говорить без какого-то акцента, но знание на соответствующем уровне должно быть.
Так что если возникают проблемы взаимопонимания с иностранными работниками, предположим, в здравоохранении или образовании, то нужно разбираться с теми органами, которые ставили его на учет, проводили экзамены на предмет знания русского языка, выдавали разрешение на работу.
«СП»: Получается, у нас главная проблема, по большому счету, в коррупции, а не в самом законодательстве?
— Абсолютно верно. Вспомните, не так давно мы с вами наблюдали за за разбирательствами с руководством некоторых вузов, которые были уполномочены проводить экзамены на предмет знания русского языка мигрантами. В результате требования к таким организациям были усилены.
«СП»: Тем не менее в некоторых, например, tg-каналах, посвященных проблемам миграции, все активнее обсуждается мысль, что России все-таки следует ввести полную ответственность работодателя не только за владение мигрантами русским языком, но и в целом за поведение иностранных рабочих в своем штате. И, судя по откликам, эта идея нравится нашим гражданам все больше и больше.
— Вот здесь давайте снова вернемся к действующему российскому законодательству. Во-первых, согласно ему любой мигрант, прибывающий на территорию нашей страны, несет полную персональную ответственность за свое поведение.
Во-вторых, в российском законодательстве нет нормы, которая предусматривала бы ответственность работодателя за поведение гражданина России. Так почему же работодатель должен нести ответственность за гражданина другого государства?
Понимаете, надо отдавать себе отчет в том, что если мы будем развивать идею полной ответственности работодателя за своих рабочих-мигрантов, то рано или поздно неизбежно упремся в создание классического спецлагеря. Потому что в таком формате работодатель может обеспечить требуемое лишь одним способом — сопровождать мигранта из рабочей зоны до жилой, и из нее никуда выпускать, а если им нужно в магазин, то только строем и под надзором.
В-третьих, на такие условия работы едва ли найдутся желающие. А, в-четвертых, работодатели же у нас — отнюдь не Федеральная служба исполнения наказаний, у них попросту нет полномочий на подобный функционал. Работодатель, согласно действующему законодательству, имеет строго очерченную зону ответственности — он отвечает за исполнение работниками требований, связанных с организацией работы и ее безопасностью. Он не может, фигурально выражаясь, залезть в душу каждого своего сотрудника и ежесекундно контролировать поток мыслей в его голове.
Поэтому возлагать на работодателя лишние функции было бы неправильно. Тем более что на такие случаи существуют другие органы со своими соответствующими способами и методами.
«СП»: Тогда как же нам обуздать поведение рабочих-мигрантов, которое, судя по появляющимся в медиапространстве официальным и неофициальным сообщениям, все больше выходит из-под контроля?
— Поскольку все соответствующие нормы в нашем законодательстве присутствуют, в том числе в плане борьбы с коррупцией, смысла чего-то еще тут докручивать и нагромождать нет.
Вопрос заключается только в одном-единственном — коль скоро существует тот или иной закон, то его надо неукоснительно исполнять. Так что, на мой взгляд, это вопрос контроля за исполнением буквы закона ответственными органами и их отдельными сотрудниками.
Последние новости и все самое важное о мигрантах и миграции, — в теме «Свободной Прессы».
About The Author
